航空城「蛋黃」 學學仁川機場

【聯合報╱李克聰／逢甲大學運輸科技與管理學系副教授（台中市）】

2013.03.04 03:29 am

日前長榮航空董事長張國煒重批桃園航空城計畫，「像只有蛋白沒有蛋黃的空包彈」。究竟發展桃園航空城成功的機率為何？這必須從航空城之必要條件及其發展之風險進行評估分析。

一、必須精算促使桃園航空城成功之桃園機場未來足夠需求運量，而運量之關鍵在於轉運中心之規畫設計。台灣未來必須透過談判爭取航權，建立更綿密航空網，因此除了要繼續爭取東南亞轉運美洲及東北亞轉運歐洲之航線需求外，陸客中轉是一大關鍵。現在陸客來台是持大陸居民往來台灣通行證，一旦開放來台中轉，就要持中華人民共和國護照，這是重大政治議題，需要台海兩方努力克服，這也大大增加未來需求運量之不確定性。
目前看來政府在相關關鍵課題缺乏整體協調規畫，尤以松山機場及台中機場未來發展定位為最，因它們會嚴重分散桃園機場需求運量，增加桃園航空城失敗的風險。
二、由國外發展航空城之經驗，由較早的以機場城市著稱之歐洲運輸樞紐荷蘭史基輔機場、新加坡樟宜機場，及近來之東北亞的空運轉運樞紐韓國仁川機場為例，其共同發展特色為循序漸進，先努力成為轉運中心後，再採用階段性逐步開發其航空城計畫，以減少投資失敗的風險。
建議桃園航空城可以先評估各發展區域建置之優先順序，而目前具有足夠需求之航太維修產業園區及經貿展覽園區即可列為優先發展園區。
三、必須評估世界未來經濟景氣發展之風險，及鄰近區域其他空運中心未來發展計畫，因為互相競爭會影響桃園航空城成功之機會，尤其在經濟景氣低迷時。
此外如何透過更多配套誘因，增加外籍航空選擇使用桃園機場轉運之意願，建議可參考韓國仁川機場的作法，如提供轉運半日或一日免費旅遊券，由業者提供數條旅遊路線供轉運旅客選擇，並透過轉運機票優惠，已明顯促使日本民眾捨近求遠，轉而使用仁川機場作為轉運中國大陸及美洲之選擇。

【2013/03/04 聯合報】

http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/7733900.shtml